最近公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出,研究制定漸進式延遲退休年齡政策。人社部社保研究所所長金維剛稱,漸進式延遲退休是指將來制定有關延遲退休的政策將採取小步慢走的方式,逐步緩慢地延長退蒸烤箱休年齡。假如退休年齡延長一歲需要經過兩年時間,那麼在政策實施之後的第一年只將退休年齡延長半歲,第二年再延長半歲,以此類推。
  關於延遲退休與養老,目前爭論很多。一方面說養老金不足,要延遲退休增加勞動人口;另一方面說延遲退休將惡化就業融資形勢。一方面說中國老齡化可怕需要增加人口;另一方面說中國勞動人口龐大,需要騰出位置接納新增人口。
  上述說法顯然是矛盾的,如果一國勞動生產率不高,個體勞動者產出下降支票借款,達到相同的財富就需要更多勞動人口。只有提高勞動效率才能解決根本問題。我國不缺勞動力,通脹上升不是勞動力短缺的理由,本質是效率不高。按照中國社科院唐鈞先生的數據,中國現在的勞動生產率只有美國的1/11,日本的1/12。當效率不高的經濟體追求公平的養老保障,必然滋生各種謬論。事實是,我國經濟轉型所需要的高端勞動力奇缺,而大量通過統一通道培訓出來的“機器”或農村出來的低端勞動力並不短缺。產能過剩與低端勞動力並存,中國產業升級缺乏勞動力的根本支撐,有創新意識自主創業的人士較少。
  延遲退休當然會增加當鋪就業困難,到底是延退還是減少養老金髮放,需在社會效應、經濟效應等方面通盤考慮。筆者曾支持延遲退休,但目前傾向於先解決雙軌制,而後退休年限與養老金數量掛鉤,由個人自主選擇。
  今年8月發佈的《中國社會保障改革與發展報告2012》主要負責人、武漢大學社會保障研究中心主任鄧大松教授稱,全球大約有165個國家對退休年齡做了具體規定,多數發達國家的退休年齡汽車貸款定在65歲左右。中國解決就業問題讓人頭痛,每年新增就業崗位在1000萬個左右,約30%崗位來自退休人員的更替。中國目前有7億多勞動力,勞動力絕對數和可能的經濟狀況相比並不短缺,這一狀況在2020年以前不會發生根本改變。
  目前農村還有大量人口需要就業崗位。中國還有多少低端製造業、多少資源可以容納龐大的勞動力?
  考慮到中國經濟發展、人口素質的現實,目前養老只能以低水平廣覆蓋為主。對養老制度改革,筆者建議逐漸取消雙軌制,因為只要雙軌制存在,任何圍繞養老金的改革都會被視為不成功。這就需要做實個人賬戶,鼓勵個人繳納的積極性。未來養老應在自願基礎上決定退休年齡,可以50歲退,也可70歲退,但要與繳納的經費、與替代率掛鉤,多繳多得,有錢者或無意繼續工作者可選擇提早退休。
  至於養老金缺口部分,根據《決定》全文,到2020年,國企紅利上繳比例將提至30%,更多用於保障和改善民生。國企紅利將可以彌補一部分養老缺口,其他的按照現實情況增減養老保障水準,釐清激勵機制,政府建立公平體制,由個人自主選擇。市場經濟公開透明,每個人都得遵守游戲規則。  (原標題:是否延遲退休還應在自願基礎上決定)
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